中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

專項治理亮點系列報道①
一份建議書催耕一片責任田

來源:廣西紀檢監察網 發布時間:2019年05月24日 15:39 打印

安徽快三走势图一码遗漏图表 www.htphj.icu   編者按 全區各級紀檢監察機關在自治區黨委正確領導下,堅決貫徹中央紀委開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的決策部署,圍繞“一年見成效、兩年抓鞏固、三年促提高”目標,創新實踐“6+2”工作機制,2018年至今年2月共查處扶貧領域腐敗和作風問題9926件,給予黨紀政務處分9271人,組織調整或處理2951人,移送司法機關83人,推動專項治理工作向高質量方向發展。今日起,本網推出專項治理亮點系列報道,宣傳各地成功經驗,推動深化全區專項治理,為如期打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。


專項治理亮點系列報道①


一份建議書催耕一片責任田
——深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的“德保模式”


  “建議你局開展基本公共衛生服務資金管理和使用情況專項清查。7月1日前將清查情況、問題線索、出臺制度等材料報我委。”


  德保縣紀委監委查處敬德鎮衛生院擴大基本公共衛生服務資金使用范圍違規發放福利案后,3月27日,向縣衛生健康局發出監察建議書。該局立即響應,迅速在衛健系統開展專項清查。


  “我們堅持監督的再監督,運用結果精準發出紀律檢查(監察)建議書,督促扶貧責任單位切實擔負起監管責任,深耕本系統責任田,把腐敗和作風問題全‘翻’出來。”德保縣委常委、縣紀委書記、監委主任何家興介紹。


  “監督調查—發建議書—督促責任單位‘系統抓’”的德保模式,是專項治理工作的有效探索。該縣抓住發出建議書這一核心抓手,通過發現突出問題、查辦案件“抓系統”,壓實監管責任“系統抓”,逐個系統深耕,實現深化專項治理全覆蓋。為精準發出建議書,縣紀委監委在履行監督首要職責上率先發力——


  “掃一遍”,瞄準目標靶向


  “有人過世了,家里還領高齡補助哦。”2018年初,德保縣鄉紀委聯合調查組在足榮鎮農豆村蹲點摸排線索時,一些群眾告訴調查組。


  這是群眾反映強烈的扶貧領域腐敗和作風問題。調查組立即啟動初核,發現該鎮“死人領民政補助”涉案資金達20多萬元。民政助理王某好失職失責,被立案審查。


  縣委、縣紀委監委的反思——全縣12個鄉鎮有多少類似問題?紀檢監察機關單兵突進,全縣專項治理又怎么形成一盤棋?


  縣紀委監委反復研究,報縣委同意,采用發建議書形式壓實扶貧責任部門監管責任。紀檢監察機關制發紀律檢查(監察)建議書,讓監督對象所在單位切實找到問題根源、制定整改措施。何家興說:“建議書具有權威性,比責任書、保證書更有威力。”


  脫貧攻堅正是最吃勁的時候,越到最后時刻越要響鼓重錘。專項治理等不得、緩不得!去年3月,縣紀委向民政局發出專項治理第一份紀律檢查建議書,要求該局在全系統全面清理核查、移交問題線索、完善系列制度。


  該縣“瞪大眼睛”“豎起耳朵”查找突出問題。縣紀委監委領導班子約談鄉鎮黨委政府和縣直單位主要領導一遍、鄉鎮紀委書記約談提醒所轄的干部一遍,派駐紀檢監察組約談提醒所監督部門干部一遍,形成監督共識。每季度按照“一鄉一長廊、一村一板報、一屯一畫報、一戶一傳單”模式展開一次宣傳攻勢,發動群眾參與監督。


  定位向監督聚焦,力量向監督傾斜。紀委監委采取分組蹲點辦法,在全縣各鄉鎮、系統開展排查,發現突出問題線索71條。對52個深度貧困村扶貧項目資金進行“掃一遍”巡察,發現問題線索34條。


  縣紀委監委對突出問題、查結案件及時進行綜合分析、科學研判,有的放矢向主責部門發出建議書——


  “犁一遍”,突出問題“翻”出來


  “這么多‘死人領民政補助’問題,反映出民政工作者作風不實問題突出,我們無地自容。”德保縣民政局局長農惠錦接到建議書,真誠地檢討。


  坐不住了!當月,縣民政局制定全縣民政對象“吃空餉”專項核查清理方案,開展專項清查行動全面查堵監管漏洞。


  在縣紀委監委指導下,該縣民政局迅速整合本系統力量,聯合鄉鎮村級工作隊、第一書記,廣泛宣傳、深入走訪,反復、深入核查民政對象死亡后沒有注銷停發民政補助等問題。同時,協調縣農村信用社簡化程序,全力開展資金追繳。


  “我母親2015年過世,我沒留意到領補助的事,多發的1350元還在存折里。我全部退回!”燕峒鄉古桃村黃某坎接到通知后,立即到鄉民政辦辦理注銷手續。他動情地說:“我得了危房改造補助,也脫貧了。不該享受的,該退就要退。”


  群眾是通情達理的。巴龍村貧困戶黃某康在廣東深圳務工,得知消息后就返鄉為離世的母親辦理注銷手續,退回多領的2000多元補助。


  發出一份建議書,催耕一片責任田。該縣民政局深耕深查,把本系統“犁”一遍,把問題“翻”出來,共核查民政對象死亡后沒有注銷停發民政補助1933人,追回資金80多萬元,民政部門移交問題線索28條。


  一紙建議書促使扶貧責任部門監管作用與使紀檢監察機關監督作用形成強大合力,解決了紀監察機關“單兵突進”“等米下鍋”等問題。縣紀委監委根據移交的問題線索,立案查處18件18人。民政系統強化了資金監管,干部作風明顯好轉。


  全縣聚焦問題集中、群眾反映強烈的農村危房改造、民政補助、小微企業補助、生態護林員聘請、公益林補助、民委項目資金等“六個小專項”,按照紀委監委監督協調、責任部門具體實施的辦法,逐個系統開展專項治理。


  發出建議書,是“長牙”的監督。該縣對責任部門自查整改態度不端正、工作不到位的,堅決問責。縣紀委副書記、監委副主任盧將積說:“建議書不同于一般的工作建議,具有權威性。特別是監察建議書有一定的法律效力。下發建議書讓監督長了‘牙’、紀律帶了‘電’。”


  “收到建議書,我們有被猛擊一掌的警醒。”縣市場監督管理局局長黃孟深有感觸。該局此前也曾自查自糾,但“自我感覺良好”。紀檢監察機關挖出龍光鄉政府職工黃某違規申辦微型企業騙取3萬元補助案后,該局再次深入核查,移交問題線索5條,對存在問題即知即改。


  目前,全縣已經發出建議書五份,推動民政、住建、衛生健康、市場監督管理、自然資源等系統深化專項治理,帶動全縣責任部門排查項目83類,涉及資金6.55億元。


  發出建議書實現 “抓系統、系統抓”,有效推動全縣專項治理。截止今年2月,該縣收到扶貧領域信訪舉報件130 件,排查問題線索149條,立案87件,結案79件。其中嚴肅查處縣市場服務中心以形式主義官僚主義對待脫貧攻堅工作問題,黨紀政務處分4人,免職1人。


  咬著問題不松勁、咬定目標不放松。該縣強化發出建議書推動“抓系統、系統抓”的成果運用,繼續做好“后半篇文章”——


“改一遍”,以案促改到邊到底


  在整治“死人領民政補助”的風暴中,德保縣足榮鎮民政助理王某好的作風不實問題充分暴露出來。


  正是他在民政對象動態管理工作中失職失責,致使146名民政對象死亡后沒有注銷停發補助,造成民生資金損失28萬多元。


  在嚴肅查處王某好履職不力的案件之后,2018年11月10日,縣紀委現場指導鎮黨委召開專題民主生活會,解剖麻雀、汲取教訓,以案促改推動專項治理工作。


  “我經常性深入各站所了解、指導、跟蹤問效不夠,特別是對民政補助現象沒能及時掌握情況,這是站位不夠高、作風不夠實的具體表現。”鎮黨委書記陸聲耀自我剖析見筋見骨、認領責任毫不含糊,“王某好履職不力的案件,我負有領導責任。”


  該鎮領導干部在會上認真開展批評與自我批評,還召開全體干部職工警示教育大會,全面排查崗位廉政風險點制定防控措施。鎮干部李玉俠在學改心得體會上寫道:“今后工作中,我要牢記職責,嚴以律己,警鐘長鳴。”


  這是德保縣開展一案“一次專題民主生活會、一次警示教育會、完善一套制度、一篇改學心得體會”以案促改活動的縮影。該縣規定收到建議書的責任單位,必須按照“四個一”工作法先整改一遍,帶動全縣開展整改活動。


  以案促改,到邊到底。該縣22個有案發單位召開了專題民主生活會。全縣開展警示教育4輪481場次,督促責任部門出臺完善各類制度87項,堅決把整改抓細抓實抓到底。(貝為超  李明鮮)

 

 

編輯:楊意超